乡镇统战工作的调查与思考
发布时间:2014-9-15 9:03:20

   随着新形势下统战工作领域不断扩大，统战人士不断增加，统战范围已逐步向乡镇、基层延伸，乡镇统战工作已是基层党建工作的重要组成部分，也是特色部分。目前乡镇统战工作能否做真、做实关系到基层各项事业发展和社会稳定，而如何做好乡镇统战工作，也成为了我们统战部门必须深入思考的一项新课题。
    一、唐河县乡镇统战工作的现状
   我县共有21个乡镇（街道），其中大部分乡镇由党委一把手任统战工作第一责任人，党务副书记分管具体工作，部分乡镇在基层党支部设立了统战工作联络员，统战工作也逐步得到乡镇党委的重视。县统战部结合本县工作特点制定了信息上报，工作联系，定期走访，培训等一系列工作制度，使乡镇统战工作走上了制度化、常规化的轨道。有80％的乡镇遇有重大问题都召开了有关党外人士参加的座谈会、协商会。每个乡镇建立起了统战工作领导组、宗教三级网络，以及统战信息联络员等队伍，使乡镇统战工作在各个方面都有人管，有人抓。强有力的统战工作队伍为乡镇统战工作的顺利开展提供了坚实的保证，有力地激发了乡镇做好统战工作的积极性和主动性，促进了全县统一战线工作的顺利开展，使全县统战工作形成了团结、奋进的良好局面。
   二、乡镇统战工作存在的问题
   近年来，我县不断延伸统战工作触角，逐步实现统战工作重心下移，积极探索开展乡镇统战工作的方式方法，乡镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但也暴露出一些问题，其主要表现：
   1、统战观念淡薄，思想认识不够。乡镇党委、政府对统战工作的性质、地位、统战工作的新形势、新任务认识不足，认为统战工作是“软任务”，做与不做无关大局，对统战工作不研究、不过问统战工作摆不上议事日程。调查表明，有40%的乡镇领导认为乡镇统战工作平时可以不管，检查时应付了事，开展工作不主动，工作方式方法相对滞后，乡镇统战工作仍处于被动和应付的状态。部分乡镇干部和群众在传统思想的影响下，对统战工作认识不到位，对统战方面的政策规定不熟悉，因此缺乏对统战工作的理解和支持。
   2、业务水平不高，创新意识不强。部分乡镇统战干部存在着对统战业务不熟悉的问题，统战干部素质尚难以适应新形势发展的要求。有60％的统战干部表示，对统战知识只是一般了解，由于对统战政策不太熟悉，对出现的新情况、新问题把握不准。又疏于学习，对统战对象底数不清、情况不明，不能及时正确处理工作中的突发事件，客观影响了统战工作的正常开展。目前，乡镇统战工作方式方法简单，缺乏有效的活动载体，工作中大多以行政手段代替协商，不善于做团结协调工作，既不利于扩大基层统战工作的社会影响，也不利于形成统一战线的凝聚力。
   3、人员配备不强，干部队伍现状不容乐观。乡镇统战工作面广、线长、量大，而乡镇统战工作由党务副书记分管，有的身兼数职，致使多数乡镇领导没有时间和精力去抓统战工作，出现应付现象。而有的刚摸索出统战工作门路就被调离岗位，干部队伍的不稳定性使得乡镇统战工作难以深入持久的开展下去。
   在党外干部队伍方面：主要是整体素质较低，后备干部队伍数量不足、培养不够。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，一些乡镇党外科级干部认为，中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当乡镇领导副职已是职务到顶。因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。
    三、做好新形势下乡镇统战工作的对策与建议
   面对乡镇统战工作存在的突出问题，首先必须进一步明确统战工作的地位，加强和规范对乡镇统战工作的管理，统一认识、完善机制、创新方法，不断为县域经济社会发展服务。
    1、加强领导，提高认识。一是加大宣传力度。要做好统战方针、政策的宣传工作，充分利用网络、板报等渠道，积极宣传统战工作，以群众喜闻乐见的形势做好统一战线的宣传工作。二是提高乡镇领导对统战工作的认识。乡镇党委、政府，尤其是统战干部一定要站在政治、全局、战略的高度充分认识统战工作在基层工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好基层统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入乡镇工作议事日程，摆上应有的重要位置，突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服务。
    2、开展培训，提升整体素质。针对目前乡镇统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重的实际，统战部门要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织乡镇领导和统战干部开展对新时期统战工作理论政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，使他们熟悉并掌握乡镇统战工作的特点任务，从而不断提高自身修养，提高统战业务能力和工作水平，改进工作方法，确保统战工作任务落到实处。
    3、调兵遣将，加强队伍建设。一是配齐配强乡镇党委专职统战委员，要选配政治素质好，文化素质高，善于团结人，热忠于统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的党支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。四是重视对乡镇统战干部和党外干部的培养、选拔、安排和使用工作，对乡镇党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境。 
   4、因地制宜，创新工作载体。乡镇统战工作的关键，是要通过创新性的活动来推动统战工作的创新。乡镇统战委员要与各有关部门进行多沟通、多协调、多支持，针对乡镇的工作体制、人员结构，因地制宜、因人制宜的建立工作载体。开展各种特色服务活动，增强统战工作的活力和凝聚力，为统战对象提供一个良好的工作和生活环境，进一步增强统战对象的认同感和归属感，使他们自觉把自身利益与本乡镇经济、政治、文化建设融为一体，为农民服务、为新农村建设服务，为家乡经济发展出谋划策。

来源：唐河县委统战部